党建创新案例| 枝江市：“书记到我家”——走到家门，还要走进心门

一、活动缘起

十九大报告指出：“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”；省委要求市县乡书记带头实现“三个走遍”；宜昌“聚力计划”提出要做实“履职承诺”，以党建实绩提升群众获得感、增强向心力。如何将这些抓细抓小、落地落实，枝江市一直在探索。

3月，首次安排干部“大走访”，收集意见4127条，群众拍手称赞“十几年没有干部到家中坐一坐”。面对期盼，枝江市委下发《通知》，在全市开展“书记到我家”活动，打造“民情走访”升级版，努力实现“三个转变”：

由单打独斗转为联动合奏。市镇村“三级书记”带动，把各方力量统筹，与工作推进结合，形成“市委书记+市委常委+党组书记+机关干部”；“镇党委书记+村（社区）书记+‘两委’成员+驻村干部”“两条线”联动格局，从过去村社区书记198人、到现在干部下乡2582人，两条线联动3437人。

由被动联系转为主动互动。干群关系大致历经计划经济“群众找干部”、农业税时代“干部找群众”、税改后“干部群众两不找”三个阶段，新时代要重拾优良作风，既不能“官本位式”等群众来找，也不能功利性“被动式”去访，而应转变理念、主动贴近。

由上级考评转为群众点评。曾经轰轰烈烈的大走访活动取得了一些成效，但也饱受诟病，有的说“身住心不住不如不住”，“听时认认真真、走后杳无回音”，简单的民情走访已难以满足期盼。为此，我们把“书记到没到家门”“进没进心门”的评判权交给群众，以高不高兴、认不认可作为评价标准，推动各级党员干部实干惠民在一线。

二、主要做法

（一）高位推动。枝江市委书记刘丰雷同志带头示范，深入调研151个村，一对一走访农户180余户，现场解决问题200多个。

党组书记组团下访。枝江市直党组（委）书记积极响应，安排精兵强将，组建至少10人的“书记走访团”。

支部书记全覆盖走访。村（社区）书记和其他班子成员分片实地走访、屋场宣讲、湾子议事，确保活动全覆盖。

（二）专项推进。全年开展四轮“书记到我家”活动，一轮聚焦一个主题。3月聚焦“履职承诺”、摸准“十件实事”，上门入户，对接群众需求，各村承诺兴办“十件实事”，每月通报进度。

7月聚焦村（社区）“两委”换届、选准“当家人”，新、老班子全覆盖走访群众。

11月聚焦创城、社区治理，走进2.3万户居民家中，解决老旧小区管理、停车秩序、噪音扰民等问题1000余件，年度测评位居全省第一。

12月聚焦扶贫“回头看”、提升认可度，入户回访群众，群众认可度提升6%。

（三）闭环落实。围绕推动“事要解决”，建立民意收集、问题解决、反馈评价闭环，确保事事有回音、能落实。支部书记领衔承办。对群众意见日研判、日收集，村内能解决的，由村书记领衔承办。年终党员村民代表民主测评，占考核分值30%以上。村书记承办解决“民生小事”1500多件。

第一书记协调联办。对村内无法解决的，驻村“第一书记”协调镇和相关部门，联动解决。全市协调解决产业发展、环境整治、创业就业等问题3000余件。

政策支持专题专办。对受政策制约、基层难以解决的问题，上报市委、政府，研究具体措施，强化政策保障，从源头上破解。群众因病致贫、产业扶贫问题比较突出，市委、市政府研究出台“531”红黄白卡分类医疗保障政策、产业扶贫到户政策，惠及贫困人口2万余人。

三、初步成效

活动一年来，收到综合效应：

一是感情“加了分”。常态化联系服务群众机制，增进了信任，融洽了感情。全年未出现1例非访，信访总量下降23.4%。

二是发展“添了力”。活动中访民情、听民声、聚民智，体现了群众主体，汇聚了强大合力。走访之后，市镇村党组织分别承诺“十件民生实事”， 投入3000多万元，兴办实事6000余件。

三是干部“提了能”。老同志重温奋斗岁月，再燃激情；年轻同志走出机关，解决见面“说不上话”、进村“认不了路”、上门“办不了事”的问题。

大家真切感受到，亲密党群关系需要一脚一脚走出来，美好的生活需要一件一件干出来，书记到我家永远在路上。